В Вашем случае первоначальное обращение к главе администрации совершенно не обязательно. За исключением случаев, когда речь идет о реализации Вами какого-либо права, реализация которого носит заявительный характер, и Вами получен отказ. Кроме того, если в Вашем случае предварительно письменно уведомить главу администрации о Вашем намерении подать жалобу о имеющихся нарушениях, скорее всего при проверке прокуратурой деятельности администрации или главы каких либо нарушений выявлено не будет, поскольку лицо, в отношении которого должна проводиться проверка, явно будет к ней готово. По большому счету, все зависит от того, какие цели Вы преследуете: или наказать главу администрации, либо целью является устранение нарушений действующего законодательства. От целей зависит и способ реализации цели.