Обратитесь в муниципалитет с заявлением о заключении с вами договора социального найма жилого помещения (квартиры). Если в заключении договора будет отказано, обращайтесь в суд с исковым заявлением. При этом сохраняйте квитанции об оплате коммунальных услуг, так как копии данных квитанций необходимо будет приложить к исковому заявлению. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.