Здравствуйте Екатерина. Жалоба составляется в произвольной форме. В жалобе укажите все факты неправомерных, на ваш взгляд, действий сотрудников правоохранительных органов. Относительно процента наказуемости сказать не можем, т.к. не обладаем подобной информацией. Всего доброго.