Исходя из положений статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" со дня подачи всех необходимых документов Решение о приватизации должно приниматься в двухмесячный срок. Данный срок не может быть увеличен внутренними документами органа местного самоуправления, либо какими-то ведомственными приказами, инструкциями и резолюциями. Отвечая на вторую часть вопроса, необходимо указать, что упомянутым Выше законом РФ, не установлены какие либо ограничения лиц, перечисленных в статье 2, при реализации права на приватизацию жилых помещений, по основанию наличия задолженности по оплате коммунальных услуг. В связи с указанным обстоятельством, при наличии отказа органа местного самоуправления в приватизации жилого помещения по основанию – наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, Вы можете обратиться в суд о признании такого отказа незаконным.