Нурия, у каждого документа есть своя юридическая ценность и сила. Нельзя дать на 100% объективную оценку ценности какого-либо документа без ссылки на конкретную статью в законе. Однако в данном случае мы исходили из судебной практики по похожим делам. В нашем законодательстве нет иерархии действия документов, поэтому и ответ начался с "полагаем". Суд со всем разберётся, а в помощь ему будет судебная практика и земельный кодекс РФ. Удачи Вам!